转自：央视网蝴蝶谷中文

央视网音信：据当然资源部微信公众号音信，针对闲置存量地皮存在的开采难、转让难、收回难等问题，当然资源部会同国度发展改良委等部门记忆方位实践探索，护士出台了3方面18条策略表率，推动稳妥管理闲置存量房地产用地。为指引各地精确适用策略表率，24日，当然资源部刊发10个管理闲置存量房地产用地的典型案例。

案例一：

保险房面积加多收回地皮见生效

A公司以3.32亿元竞得B市C区某地块2.5公顷地块，需配建2.49万平方米安置房。按商定，地皮款分三期于2021年10月至2022年9月间缴付。后因销售回款受阻，A公司于2022年2月因2亿好意思元永续债负约激勉债务危境。其仅支付5780万元保证金，致地皮收益受损、安置房诞生停滞。

应答表率：

一是屡次催缴无果后，经两边换取并报市政府批准，B市当然资源和计划局与A公司打消地皮使用权出让合同，竞买保证金5780万元不予退还。

二是经调研了解商场需求，报市政府护士容或后，对该地块作分割处理并优化计划筹商，鉴别用于诞生安置型商品房和保险性住房，同期加多部分交易功能，进步款式品性，充分温情市民居住需要。

三是通过“收回—供应”并行容貌简化要领，在此技巧，市、区两级政府积极开展招商推介，促进地块再行供应。

案例二：

主动四肢，化解款式“烂尾”风险

A公司通过招拍挂竞得B市2.8347公顷国有诞生用地，地皮用途为平淡商品住宅兼容商服用地，总出让金3615万元（分两期交纳，首期1810万元已付）。受工程参加大、回款慢等影响，企业于2024年7月2日恳求展期交纳第二期1805万元（原定7月9日到期）。当今企业难以保证延续按约支付出让金，并将面对负约金处罚。

应答表率：

为支握周转地皮，促进精真金不怕火集约用地，积极稳妥化解重心范畴风险，计议该款式诞生施展较好，经B市政府批准，B市当然资源局与A公司坚忍补充合同，协商出动商定的出让金分期交纳时候和比例，将地皮出让价款交纳时候蔓延六个月至2025年1月9日，同期B市政府批准责成税务部门按照补充合同再行认定负约金交纳起算日历。A公司将积极筹措资金，在新的商定交纳日历缴清出让价款，全力保险款式诞生完工。

案例三：

“政府+商场”协力鼓励“保交楼”

2018年10月，A公司竞得B市C区1宗5.21公顷搀和用地（商务、交易、住宅），含3栋村民安置房，成交价11.2亿元。2019年1月开工后因资金问题于11月全面停工，虽达动工表率不属闲置地皮，但存在不成如期好意思满的风险。款式被列为问题楼盘和“保交楼”款式，A公司尝试通过股权转让及债务重组等容貌化解风险，但受公寓居品因商场局面变化、拆迁周期长推高成本、在建工程及股权被典质查封等成分影响，未得胜。

应答表率：

一是鼓励执法管理。法院专班推动诉讼息争，兑现债务新老划断，打消款式典质查封。

二是引入投资主体。依“保交楼”策略公开择优彩选E、F纠合体为续建方，坚忍带资续建公约，明确A公司的销售资金优先偿还续建用度。

三是出动计划要求。在稳健要求的前提下，将交易兼容比例由18%降至14%、住宅由19%提至49%，政府承诺同步完善熏陶、养老等环球办事配套。

案例四：蝴蝶谷中文

整合开采破困局优化决议提品性

2011年6月，A公司通过招拍挂容貌赢得改制企业B公司名下位于C市的1宗国有诞生用地使用权，面积0.55公顷，用途为交易住宅用地，合同商定按近况出让，用于开采诞生房地产款式。款式诞生经过中，相邻宗地上B公司两栋家属楼的28户业主以房屋受损、无出入谈路及影响通仪态光等为由，屡次到市、区磋议部门上访并阻工，导致款式堕入永恒停工的困局。

应答表率：

一是竖立责任专班，屡次组织A公司和28户业主协商，最终细目由A公司收购相邻2宗地皮连同地上两栋家属楼。

二是统筹优化3宗地皮的建筑离界、建筑间距、泊车泊位等计划筹商，进步整合开采区域空间品性。

三是依据磋议部门出具的证据材料，将该宗地因大家信访事项导致的停工闲置认定为政府原因，坚忍补充公约，再行商定开好意思满时候。

案例五：

主动助企纾困破裂闲置僵局

A公司2011年9月通过招拍挂赢得B省C市1.59公顷交易用地，后因城市诞生发展融资需要，防控策略出动等政府原因，导致开工时候顺延至2020年10月，但受疫情及2017年起楼市紧缩策略影响，A公司运筹帷幄艰苦无力开采，恳求有偿回收。彼时当然资源部“18条”策略尚未出台，方位政府亦短少资金支握收储，导致地皮闲置问题悬而未决。

应答表率：

C市当然资源部门为鼓励该宗闲置地皮管理，实时运行拜访认定要领。B省当然资源厅依据策略章程，合理辞退A公司疫情技巧负约连累。关于A公司提倡的有偿收回恳求，经两边充分协商，并报C市政府容或，将遴荐挂账收储容貌收回，价款通过评估或仲裁容貌细目：如该地块3年内再次出让，出让价款将优先用于支付收回价款；如3年内未能出让，自两边坚忍公约之日第4年起，C市政府将按照收回价钱20%的比例逐年支付价款，5年内一谈付清。

案例六：

坚握商场导向坚握以用为先

2022年1月，A公司竞得B市C区15.4公顷商品住宅用地，合同商定动工日历为2023年1月24日。拿地后因疫情防控导致决议想象、招标等前期责任停滞，重复资金短缺及商场下行压力，企业未能开工。2024年1月该地块被认定为闲置地皮。A公司提倡引入相助单元续建，但受限于策略归天，相助方无法四肢地皮使用权东谈主理理开采手续；且因地块已被列入闲置清单，相助单元担忧负约风险拒却参与。

应答表率：

当然资源部会同国度发展改良委等部门出台妥善管理闲置存量地皮的18条策略表率（以下简称“18条”）后，B市当然资源和计划局潜入意会文献精神，实时向企业进行策略宣讲，照章依规推动闲置地皮管理。一方面，合理辞退疫情技巧企业的负约连累；另一方面，指引企业与相助方进行洽谈换取。经屡次协商，A公司与D公司达成相助开采意向，坚忍《相助开采框架公约》。经当地政府批准并报省级当然资源主宰部门备案后，C区当然资源和计划局与两家公司坚忍补充公约，再行商定开好意思满日历。

案例七：

相助开采促转让合理调规建好房

2022年12月，A公司以600万元/亩竞得B市两宗地（125亩居住用地和6亩幼儿园用地），均已开工未好意思满。因企业无力独处开采，拟引入社会成本相助，需变更开采主体，但无策略撑握。凭证规则，未达1/3开采量或参加不及25%的款式用地不得转让，相助堕入停滞。另因开采诞生单元拟缩小容积率，但当地要求须收回地皮后再行商定例划要求再出让，无法平直出动。

应答表率：

一是积极指引开采诞生单元围绕改善型住宅开展款式计划想象，将两宗地的容积率由2.2鉴别缩小至1.45和1.34。

二是充分支握A公司以存量地皮引入投资方，共同竖立新公司推动款式开采。

案例八：

千里睡的地皮迎来新出息

B公司2008年11月以1890万元竞得A市24873平方米商住用地，缴清出让金但未如期好意思满。因政府计划出动致地块闲置十余年，A市凭证闲置地皮管理策略，公约收回22828.13平方米地皮，将其与8380.87平方米国有旷地整合出动为文化、交易及熏陶用地，再行挂牌出让给市城发熏陶公司，周转闲置地皮完善城市功能。但该款式合同坚忍时，用地单元与原开采区管委会商定狡计该地块用于拆迁还建，后因计划出动，政府未容或企业求教的高层住宅想象决议，两边赔偿协商未果。

应答表率：

A市当然资源局与B公司协商后有偿收回地块，收购价以执行出让价款加利息为基础，详尽附着物赔偿、财务成本等坚决，最终细目赔偿款5000万元并签署收回公约。收回地块用途由交易住宅出动为文化、交易及熏陶用地，A市城发熏陶公司以5346万元竞得，拟开采磁湖和乐土款式，兑现地皮出让收支均衡。

案例九：

瞻念察存量资源的“增量”上风

A公司于2021年1月竞得B市1宗0.72公顷的地块，缴清1.86亿元出让金。合同商定2022年1月27日前开工，企业如期进场施工，但受疫情及经济下行影响，因资金链断裂仅完成部分桩基后停工。企业因运筹帷幄艰苦且融资未果，无力延续开采，遂于2022年12月恳求拒绝合同、退还地皮。

应答表率：

一是坚握问题导向制定策略。明确企业单方退地的价款退还表率及负约管理机制。

二是照章依规收回地皮。因企业资金艰苦恳求退地时未达闲置表率，经协商后政府收回地皮并退还1.86亿元出让金（扣除3720万元定金）。

三是有序组织再行供应。优化计划再行出让，再行组织供应。保留原桩基由新受让方管理，2024年9月该地块以1.21亿元再行成交。

案例十：

分割收回存量地优化出让促共赢

A公司2007年9月以37.12亿元竞得B市C区1431.7亩详尽用地，已建成部分住宅及交易，但约80亩的7-1号交易地块因资金问题永恒未动工。由于已开采面积超总限制1/3，剩余步块不适用闲置管理章程。同期存在历史留传问题：企业落后未缴地皮出让金，政府因环球设施诞生占用部分地皮，两边就负约金表率屡次协商未达成一致，致未开采地块永恒舍弃。

应答表率：

一是通过仲裁容貌，鉴别明确企业因落后未交纳地皮出让金产生的负约金和利息，以及政府占用地皮给企业酿成的资金耗损。

二是经市政府护士，容或A公司提倡的7-1号交易地块退地恳求，在仲裁基础上，协商细目收回地皮的范围和金额。

三是对7-1号交易地块实践分割收回蝴蝶谷中文，照章依规出动用途，再行出具计划要求，加多环球办事配套，并于2024年9月底完成再次出让。